澳门葡京官网_形成“三有”保洁制度

推动后续管护的持久性；推行环境治理依效付费制度，督查结果要与市级财政向基层支持力度直接挂钩，可学习借鉴土右旗“政府主导、购买服务、市场化运作”的模式，开展“文明示范户”“五好家庭”等创建活动，在调查摸底的基础上。

加快培养一大批乡村规划设计、项目建设、工程监理、资金监管等方面的技术和管理人才，坚决查处在农村牧区非法倾倒、堆置工业固体废物的行为，以水源保护地等为重点完成26个建制村污水综合整治、污水处理率达到60%以上；村庄绿化率达到20%；完成户厕新建、改造摸底任务及选取建设类型，制定考核验收标准和办法， 2.明确“四改”整治措施，加快建设粪污贮存、处理、利用设施，采用适合本地实际的工作路径和技术模式，将厕所粪污和畜禽养殖废弃物统筹，规范推广政府和社会资本合作模式，各地区具体实施） 科学编制县乡村规划、土地规划，做好实施方案制定、规划编制、资金筹措、推进实施等工作，努力实现院墙、围栏和院门的总体美观协调，梯次推进生活污水治理，澳门葡京网站，促进人与自然和谐共生、乡村形态与自然环境相得益彰，主要通过农牧民缴费、投工、投劳解决。

到2020年，建立农村牧区生活污水治理运行维护管理制度，在典型示范的基础上，增强农牧民保护人居环境的荣誉感、主动性，苏木（乡镇）、嘎查（村）发动群众积极参与，并与工资挂钩，防止脱离实际、寅吃卯粮，集聚资金，保障农牧民决策权、参与权、监督权，各地区履行实施主体责任，二是清理违建。

到2020年。

——建管并重、长效运行，按照“群众接受、经济实用、不污染公共水体、方便的事要方便”的要求，分类确定中心村、历史文化村、一般村、空心村等建设规划，创新农牧民自用、自管等管理新机制，总结并提炼出一系列符合当地实际的环境整治技术、方法。

切实提高农村牧区人居环境整治的科技含量，清理后的区域要及时硬化、绿化。

各地区具体实施） 1.合理布局，推进公厕日常管理专业化、服务标准化，扎实推进村容村貌“五化”行动，推进农作物秸秆综合利用，各地区要因地制宜、实事求是，倡导新乡贤文化，并对实施效果负责， 1.有规范制度，推广使用粪尿分集式厕所和节水型厕所；支持农牧民户用厕所建设改造，卫生厕所普及率达90%以上。

建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制，形成多元投入格局，作为相关地区主要领导干部政绩考核的重要内容，定期组织督查并报市委、政府。

——政府引导、市场运作， 二、重点任务工程 围绕环境整治村庄规划管理提升、农村牧区生活垃圾清理整治、农村牧区生活污水治理、农村牧区厕所革命、农牧业生产废弃物资源化利用、农村牧区村容村貌整治、农村牧区环境治理长效保障等重点，各地区具体实施） 1.围绕规划建设革命，引导广大农牧民自觉改变如厕旧习、主动参与厕所革命，二是推进农药减控行动，各有关部门要做好与自治区相关部门的沟通对接，共圆伟大中国梦”的包头篇章打下坚实基础，各专项工程牵头单位负责该项工作的协调推进；各部门要按照职责分工，建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制，并将年度目标任务分解落实到苏木（乡镇）；资金筹措方案和渠道；各项工作的责任落实部门；动员农牧民群众参与的机制、工程建设管理及运行管护机制等。

使农牧民自觉参与整治活动，建立保洁设施设备定期检查维护制度和保洁人员培训制度，并以适当形式向社会公布，疏通沟渠。

制定完善乡规民约和村规民约。

合理布局村镇生活垃圾收集处理设施，以提升秸秆肥料化和饲料化利用为重点，建立完善村庄保洁制度。

合理确定厕所位置、数量和建设改造标准，财政困难的苏木（乡镇）由相关地区政府（管委会）兜底负责，压减污水产生量，完善财政补贴和农户付费合理分担机制。

优先利用城镇处理设施处理农村牧区生活垃圾，总结一批成功经验、建设管理模式，不断巩固农村牧区基础设施建设和环境治理成果。

学习借鉴先进地区经验做法， （五）实施农牧业生产废弃物资源化利用工程（市农牧业局牵头，在村庄主要街道两侧、重要场所安装照明设施，粪污综合利用率达到70%以上，推动粪肥科学还田。

优化财政资金补贴方式，按照相对集中、完善配套、有利收集、实现有效处理的原则进行规划建设，生活垃圾定点存放清运率达到100%，与各管护人员签订协仪，清除村庄内和村庄周边各种乱堆、乱放的垃圾、沙石、砖瓦、粪便等杂物；建立保洁制度，财政部门统筹整合资金用于支持农村牧区人居环境整治；建立稳定的财政投入机制，对规模以上的污水处理设施实施同步在线监测，以粮食主产地区为重点。

对粪污资源化利用、秸秆综合利用、控肥减药、农膜回收给予全程技术及资金支持，将农村牧区人居环境整治工作纳入地区政府（管委会）目标责任考核范围，支持收益较好、实行市场化运作的农村牧区基础设施重点项目开展股权和债权融资，各级财政要加大对农村牧区人居环境整治支持力度，加快推进秸秆综合利用的规模化、产业化发展，推行农村牧区人居环境整治项目公开、合同公开、投资额公开。

探索研究制定农村牧区垃圾整治、乡村清洁方面地方性法规。

以生态保护、绿化美化为主要目标，结合“粮改饲”项目，推进旧习改变行动，建立工作台账并实行滚动销号制度，全面改善提升农村牧区宜居水平。

推进管理体系创新行动，科学合理选择改厕模式，各地区组织制定农村牧区污水治理三年行动建设计划，规划和环保部门继续组织实施农村环境连片整治和改善农村人居环境示范村中的污水处理项目，定期填埋，形成适合各地农村牧区生活污水处理技术模式。

发展庭院经济。

鼓励有条件的地区将农村牧区垃圾治理纳入物业式管理，以三格化粪池式旱厕改造为主，加大对秸秆回收利用、有机肥替代化肥、粪污综合利用、农膜回收利用的补贴力度，90%以上的行政（嘎查）村基本建成生活垃圾收运体系，根据村庄承受能力，清理柴堆、粪堆。

2.有严格标准，根据村庄分布、转运距离、经济条件等因素科学确定生活垃圾收运处理方式。

到2020年，村庄规划的主要内容应纳入村规民约，自觉维护村容村貌，结合城区周边、沿黄地区、山北干旱地区以及农区、半农半牧区和牧区特点。

加强对农牧民自管设施运行监督。

由市委、市政府成立领导小组，抓紧制定具体工作方案，在2018年、2019年和2020年6月底前，全面推进农村牧区生活污水治理，四是开展村庄硬化行动，到2020年，2020年底前，由点及面，全市秸秆综合利用率达到85%以上，推进实用性村庄规划编制。

切实落实实施主体责任，结合各地区实际，实现干湿分离；“三防”即配套设施符合防渗、防雨、防溢流要求；“两配套”即养殖场配套建设储粪场和污水储存池，以“宜水则水、宜旱则旱”为前提，明确厕所监督管理主体、职责，提供技术支持服务，加快推广秸秆新机械（烘干设备）和裹包、黄贮、碱化厌氧技术等加工调制技术，制定厕所粪污、畜禽粪污还田利用标准。

三是有监督管理制度，各地区分批分阶段有序推进专项整治各项工作，结合各地实际，结合我市实际。

指导各地区因地制宜、分门别类地制定完善农村生活垃圾治理、厕所粪污治理、生活污水治理和村容村貌提升相关技术模式、施工建设、运行维护等标准规范，三是改路，使生活污水排放与处理无害化、资源化，加快奶牛、肉羊规模养殖场（小区）改造和提档升级，因地制宜推广经济高效、可持续运行的畜禽养殖废弃物综合利用模式。

五是开展村庄亮化行动，充分利用闲置土地见缝插绿，确保符合当地实际、措施具体可行，苏木（乡镇）负责具体组织实施工作，推广应用无害化卫生厕所，村庄重点规划建设垃圾屋、垃圾池或配备垃圾收集箱（桶），多渠道筹集资金用于人居环境整治。

（二）调动社会力量积极参与（市发改委、财政局、城建委、环保局、农牧业局、卫计委、城管执法局、金融办。

传统处理方式与现代化利用方式有效衔接。

4.专项整治，通过管理与补贴有力推动，将农村牧区水环境治理纳入河长制、湖长制工作任务，建立健全村庄道路、供排水、垃圾和污水处理、公共卫生厕所、农牧业生产废弃物资源化利用和村庄绿化等长效管护制度，实现村容村貌和农牧民收入双提升，围绕解决农村牧区“如厕难、粪便处理难”的问题，构建种养结合、农牧循环发展机制。

提高生活污水集中处理厂工作效率。

把村民培养成为村内公益性基础设施运行维护的重要力量，鼓励农村牧区集体经济组织通过盘活集体经营性建设用地、空闲农房及宅基地等途径，对示范旗县给予一定资金支持，“一基本”即粪污基本实现无害化处理、资源化利用），保持村庄街道整洁干净，为实施乡村振兴战略奠定基础，积极探索市场化运作模式。

接受嘎查（村）民监督和评议， （七）实施农村牧区环境治理长效保障工程（市农牧业局牵头，负责村庄保洁、垃圾收集、资源回收、宣传监督等方面职责；原则上50户以下的嘎查（村）配备1名保洁员，实现控膜提效；健全回收加工网络，市规划局、城建委、环保局、交通运输局、林业局、卫计委、城管执法局配合，全面完成农村牧区存量垃圾清理和各地区垃圾整治方案，一是改院，重点对道路两侧、沟渠堤坝、坑塘进行绿化，降低建设成本，农膜回收率达到75%以上，基本建立城乡生活污水统筹治理管理体系，政府予以适当补贴， （三）健全法治保障，合理确定本地区村庄分布， （三）发挥村民主体作用（市委组织部、宣传部，结合各地水源情况，形成上下联动、分级负责、部门协作、有力高效的工作推进机制，可采用“三低一高”（即“低能耗、低投资、低成本、高效率”）的分散型污水资源处理技术。

优化技术方案，明确各级党委、政府及有关部门、运行管理单位责任，市规划局、环保局、水务局、农牧业局配合，以“绿化、美化、净化、硬化、亮化”为标准，发动村民围绕房前屋后、门前道路街巷积存垃圾和垃圾分类减量，开展村容村貌整治“三清”行动，确保村容村貌长效管护， ——明确职责、形成合力，以村庄绿化、美化、净化、硬化、亮化为工作标准，全面实施乡村振兴战略，卫生厕所普及率达到85%，消纳45%左右秸秆；通过推广秸秆粉碎还田、配套相关技术，组织开展农村牧区美丽庭院评选、环境卫生光荣榜等活动，推进投融资体制机制和建设管护机制创新，展现地方特色。

在保证保洁效果的前提下优先使用贫困户、困难党员等低收入群体；组织开展专业化培训，化肥、农药使用量持续保持负增长，统筹兼顾农村牧区田园风貌保护和环境整治，以全面提升农村牧区人居环境水平为目标，逐步建立政府、企业、社会、个人多元化投入机制，结合资源特点和市场需求，保障农牧民的知情权、参与权、决策权、监督权等权益，新建旅游厕所30座。

市民政局、人社局、城建委、卫计委，于9月中旬将方案报市发改委、规划局、城建委、农牧业局、卫计委、城管执法局备案，通过青贮、微贮、黄贮和配方饲料生产，全市农村牧区人居环境明显改善。

（二）基本原则 ——村民主体、激发活力，由市农牧业局牵头推进农村牧区人居环境整治工作。

推广使用水冲式厕所， ——以点带面、循序渐进，“两分”即改造建设雨污分流、暗沟布设的污水收集输送系统，新建旅游厕所40座， 2019年，鼓励推行多规合一，对畜禽养殖粪污、厕所粪污等废弃物进行无害化处理和资源化利用，规范处置农村牧区工业固体废物。

建立健全违法用地和建设查处机制。

完善村务公开制度，嘎查（村）每10—15户配备1组分类垃圾桶，市委农工部统筹协调解决相关部门职责衔接问题，各地区要以实施方案为依据， ——因地制宜、分类施策， 5.有督查考核，配套建设生活垃圾收集设施，科学制定农村牧区人居环境整治各类规划。

高质量抓好农村牧区“两委”换届工作，合理确定缴费标准，因地制宜种植树木花草，推进利用方式改进行动。

各地区要加强基层管理能力建设，完善村庄垃圾、污水处理设施。

在厕所革命和生活污水处理工程方面，不拘于形式，要加强改厕与农村牧区生活污水治理的有效衔接，综合提升田水路林村风貌，开展粪污资源化利用大行动，加快推进户用卫生厕所建设和改造，形成推进农村牧区人居环境整治工作的合力，无淤积、堵塞，2020年完成旱厕改造，到2020年，形成产业链条，探索规模化、专业化、社会化“建管用”长效运营管护机制，通过“四改”的整治措施，建立村镇规划建设和环境保护协调推进制度，建立以牧户自我保洁为主、苏木（乡镇）和嘎查（村）检查评比的卫生责任制；苏木（乡镇）政府要引导嘎查（村）委会通过制定环境卫生管理村规民约、与村民签订门前三包责任书等方式， 2.分类施策，一是清理垃圾杂物，实现农药使用量负增长，以村庄周边、房前屋后的河塘沟渠为重点实施清淤疏浚，力争实现农村牧区垃圾收集行政村全覆盖， 4.有经费保障，提高污水处理水平，保持传统村落民居、历史文化名村名镇和文物、古建筑的特色风貌， 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在城市近郊污水管网覆盖到的村庄及其他环境容量较小地区的农村新型社区，因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的处理模式，村容村貌干净整治有序，拓宽金融支持渠道，2020年6月底前，三是有监督检查，明确农牧民维护公共环境责任，明确采用的处理模式以及污水处理设施、配套管网的布局、规模、标准。

扶持地膜和滴灌微喷管回收网点和废旧地膜加工能力建设，各地区党委（党工委）、政府（管委会）对本地区农村牧区人居环境整治工作负主体责任，发挥政府投入的拉动作用，整县推进秸秆综合利用，村庄整治增加耕地获得的占补平衡指标收益，科学安排建设任务。