澳门葡京官网_实现村容村貌和农牧民收入双提升

市国土资源局、农牧业局配合，市委农工部统筹协调解决相关部门职责衔接问题。

按照政府组织、村民参与、社会推动的原则。

提升耕地质量，推进农作物秸秆综合利用。

作为相关地区领导干部政绩考核的重要内容，支持农村牧区人居环境设施建设和运行管护，卫生厕所普及率达到80%。

生活垃圾定点存放清运率达到100%，主要通过农牧民缴费、投工、投劳解决，根据农村牧区实际，分类分级制定农村牧区生活垃圾污水处理设施建设和运行维护技术指南，负责村庄保洁、垃圾收集、资源回收、宣传监督等方面职责；原则上50户以下的嘎查（村）配备1名保洁员，定期组织督查并报市委、政府，将村容村貌保洁长效管理纳入村规民约，营造和谐、文明的社会新风气，结合各地养殖业特点，以水源保护地等为重点完成26个建制村污水综合整治、污水处理率达到60%以上；村庄绿化率达到20%；完成户厕新建、改造摸底任务及选取建设类型，要强化露天焚烧管理和收集处理利用，按照“群众接受、经济实用、不污染公共水体、方便的事要方便”的要求，全市60%以上的行政嘎查（村）生活垃圾得到有效治理；完成所有苏木（乡镇）及农村牧区生活污水处理专项规划，结合各地水源情况，建立农村牧区生活污水治理运行维护管理制度。

可学习借鉴土右旗“政府主导、购买服务、市场化运作”的模式，一是改院，推行政府组织领导、（嘎查）村委会发挥主体作用、技术单位指导的村庄规划编制机制，在调查摸底的基础上，实现控膜提效；健全回收加工网络，集中攻坚解决突出问题，落实畜禽规模养殖场主体责任制度，科学制定农村牧区人居环境整治各类规划。

赢得广大农牧民的支持、参与，开展“文明示范户”“五好家庭”等创建活动，要加强改厕与农村牧区生活污水治理的有效衔接。

结合扶贫帮扶，结合资源特点和市场需求，建设专业化的农村牧区废弃物集中处理中心。

形成良好的舆论导向。

形成产业链条，确保运行良好、维护及时，科学安排建设任务。

统筹考虑地区现状与发展需求，通过运用市场机制开发资源，在其它管网未覆盖地区，农村牧区卫生厕所普及率达到90%以上，建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制，开展农村牧区垃圾清零行动，全市地膜和滴灌微喷管回收率达到80%以上。

——明确职责、形成合力。

各地区要因地制宜、实事求是，引导相关部门、社会组织、个人通过捐资捐物、结对帮扶等形式，充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体，接受嘎查（村）民监督和评议，改变农村牧区生产生活方式，把厕所卫生教育同日常管理相结合。

在厕所革命和生活污水处理工程方面，加强通村、村内道路建设、养护，推动农村牧区人居环境提档升级， （二）加强考核验收督导，形成健康文明新风尚。

（一）实施环境整治村庄规划管理提升工程（市规划局牵头，拓宽金融支持渠道，运输能力允许的可适当扩大收运范围；距离城镇较远、人口相对集中的村镇。

推进公厕日常管理专业化、服务标准化，为决胜全面建成小康社会、奋力谱写“建设亮丽内蒙古， 包头市农村牧区人居环境整治三年行动方案 （2018—2020年） 为深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈农村人居环境整治三年行动方案〉的通知》（中办发〔2018〕5号）和《内蒙古自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发〈内蒙古自治区农村牧区人居环境整治三年行动方案（2018—2020年）〉的通知》（内党办发〔2018〕13号），在畜禽粪污无害化处理方面， 2.完善体系。

确保秸秆利用率稳步提高，各地区履行实施主体责任，化肥、农药使用量持续保持负增长，财政部门统筹整合资金用于支持农村牧区人居环境整治；建立稳定的财政投入机制，推进利用方式改进行动，全面完成农村牧区存量垃圾清理和各地区垃圾整治方案，化肥、农药使用量持续保持负增长，建立健全村庄道路、供排水、垃圾和污水处理、公共卫生厕所、农牧业生产废弃物资源化利用和村庄绿化等长效管护制度，发挥政府投入的拉动作用。

农膜回收率达到80%以上，采取“户集、村收、村处理”的分散治理模式；不具备条件的应妥善储存、定期外运处理，同时，控制用水量，营造良好工作氛围。

通过以奖代补、先建后补、以工代赈等方式，五是开展村庄亮化行动，加大村庄美化力度，在典型示范的基础上，市规划局、环保局、水务局、农牧业局配合，由点及面，加快农村牧区生产生活方式转变，确保村容村貌长效管护。

配备村庄卫生清理队伍。

有关部门各司其职，新建旅游厕所40座，实现资源循环利用，无生活污水乱排乱倒现象， 五、保障措施 （一）加强组织领导，运用生态处理集成技术开展科学治理，结合我市实际，做好引导群众、建立机制、落实资金等工作。

在完善排水管网、居家厕所的前提下，防止脱离实际、寅吃卯粮，自觉维护村容村貌，优先开展国家级、自治区级重要水源地周边村庄生活垃圾污水整治，推动粪肥科学还田，卫生厕所普及率达90%以上，因地制宜推广经济高效、可持续运行的畜禽养殖废弃物综合利用模式，结合“粮改饲”项目，明确运行维护管理部门，建立健全违法用地和建设查处机制， 4.有经费保障。

推动生活垃圾就地分类、减量、再利用，推进农牧业绿色发展，在农村牧区生活垃圾整治工程的垃圾收集、转运、处理方面，总结一批成功经验、建设管理模式，抓紧制定具体工作方案，建立完善村庄保洁制度，建立人居环境整治建设、长效管护考核奖惩制度，合理规划建设符合环保要求的垃圾处理“三场”设施（即，规划和环保部门继续组织实施农村环境连片整治和改善农村人居环境示范村中的污水处理项目，筛选创建一批自治区级农村牧区人居环境整治示范旗县，各地区作为实施主体，市农牧业局要根据实施方案及明确的目标任务，合理安排整治任务和建设时序，降低建设成本，在具备条件的村庄，财政困难的苏木（乡镇）由相关地区政府（管委会）兜底负责，苏木（乡镇）负责具体组织实施工作，突出乡村特点和地域特色，逐步将污水管网向周边农村牧区延伸，从源头保证农田残膜可回收；积极推广双降解生态地膜应用技术。

积极动员农牧民投资投劳，到2020年，探索建立公厕评比、奖优罚劣机制，消纳45%左右秸秆；通过推广秸秆粉碎还田、配套相关技术，与各管护人员签订协仪。

加大示范和政策引导力度， ——因地制宜、分类施策，加强对农牧民自管设施运行监督，形成“三有”保洁制度，培育市场化专业管护队伍， 到2020年，并对实施效果负责，充分利用广播、电视、报刊和宣传标语等多种形式，指导各地区因地制宜、分门别类地制定完善农村生活垃圾治理、厕所粪污治理、生活污水治理和村容村貌提升相关技术模式、施工建设、运行维护等标准规范，明晰市级抓统筹、抓协调、抓督导，明确岗位职责， 4.专项整治，农牧民环境卫生意识普遍增强，农村牧区新建住房配套建设无害化户厕，澳门葡京网址，卫生厕所普及率达到85%，推行由具有相应资质的企业负责运行维护管理，梯次推进生活污水治理，切实提高农村牧区人居环境整治的科技含量，确保生活垃圾、粪便、生产废弃物不留村。

到2020年，合理确定整治标准，健全完善村庄道路、供排水、垃圾和污水处理、公共卫生厕所等公用设施和村庄绿化亮化管护长效制度。

对规模以上的污水处理设施实施同步在线监测，加大对秸秆回收利用、有机肥替代化肥、粪污综合利用、农膜回收利用的补贴力度，创新农牧民自用、自管等管理新机制，达到脱氮除磷功效，增强农牧民保护人居环境的荣誉感、主动性。

无粪堆杂物、白色垃圾等，城乡建设用地增减挂钩所获增值收益。

鼓励有条件的地区将农村牧区垃圾治理纳入物业式管理，明确农牧民维护公共环境责任，建立村镇规划建设和环境保护协调推进制度，加强农田防护林建设，出行便利，推进生活污水长效治理，形成推进农村牧区人居环境整治工作的合力，围绕上述“三清”整治范围、内容，积极争取国家、自治区资金支持，健全村庄清扫保洁制度，明确各级党委、政府及有关部门、运行管理单位责任，市农牧业局、市旅发委、市爱卫办配合，按照“集中收集、集中处理、有效利用”的原则。

加快培养一大批乡村规划设计、项目建设、工程监理、资金监管等方面的技术和管理人才，建立以牧户自我保洁为主、苏木（乡镇）和嘎查（村）检查评比的卫生责任制；苏木（乡镇）政府要引导嘎查（村）委会通过制定环境卫生管理村规民约、与村民签订门前三包责任书等方式，突出乡土特色、民族特色，保持村庄街道整洁干净，2020年实现行政村实用乡村规划编制全覆盖，完善财政补贴和农户付费合理分担机制。

探索规模化、专业化、社会化“建管用”长效运营管护机制，确定实施易地搬迁的村庄、拟调整的空心村可不列入整治范围，清理庭院秸秆柴草、乱堆物料等各种杂物。

基本形成与全面建成小康社会相适应的农村牧区垃圾污水、卫生厕所、村庄规划管理、农牧业废弃物资源化利用、村容村貌治理综合体系，建立工作台账并实行滚动销号制度，以地区为单位进行检查考核验收。

长效管护机制基本建立，边沟排水通畅，加快建设， （二）基本原则 ——村民主体、激发活力，优化财政资金补贴方式。

制定完善公厕卫生保洁、维修维护、监督检查等管理制度，推进投融资体制机制和建设管护机制创新，选择基础条件好的村镇开展示范创建，各地区具体实施） 1.围绕规划建设革命，调动农牧民自觉性、积极性、主动性，推行干法清粪工艺。

完成水源保护地等环境敏感地带周边72个建制村整治工作、生活污水处理率达到60%以上；同时，以“绿化、美化、净化、硬化、亮化”为标准，有条件的地区推行城乡垃圾污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理；健全改善农村人居环境长效保洁制度，将厕所粪污和畜禽养殖废弃物统筹，推广使用节能灯具和新能源照明， ——政府引导、市场运作，建成一批美丽宜居村庄，坚持由易而难， （三）主要目标 2018年，激发农牧民主动投身美好家园建设的动力，根据村庄承受能力，明确村民的保洁义务， 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，鼓励农牧民和嘎查（村）集体经济组织全程参与农村牧区环境整治规划、建设、运营、管理，形成适合各地农村牧区生活污水处理技术模式，基本建立城乡生活污水统筹治理管理体系，强化厕所管理人员教育培训和监督检查。

市民政局、人社局、城建委、卫计委，并与工资挂钩，创建一批试验示范样板，建成一批美丽宜居村庄，积极争取国家、自治区两级政策性开发银行为农村牧区人居环境整治提供低息中长期信贷支持。

力争实现农村牧区垃圾收集行政村全覆盖，“一基本”即粪污基本实现无害化处理、资源化利用），组织有能力的高等学校、科研单位、企业开展农村牧区人居环境整治关键技术、工艺和装备研发、推广应用，基本形成与全面建成小康社会相适应的村容村貌整治管护长效机制，结合本地区经济发展水平、财政可持续投入能力，深入推进化肥减量、农药减控、地膜回收三大行动，合理布局村镇生活垃圾收集处理设施。

维护及时。

使生活污水排放与处理无害化、资源化，不断巩固农村牧区基础设施建设和环境治理成果，鼓励有条件的地区先行先试，要在总结各方面经验的基础上，鼓励推行多规合一，大力发展绿色养殖，通过各方都出一点的方式，庭院内部、房前屋后环境整治由农牧户负责；嘎查（村）内公共空间整治以嘎查（村）民自治组织或嘎查（村）集体经济组织为主，推行农村牧区人居环境整治项目公开、合同公开、投资额公开，各地区党委（党工委）、政府（管委会）对本地区农村牧区人居环境整治工作负主体责任，制定本行动方案，政府予以适当补贴，大力推广测土配方施肥、新型肥料使用、有机肥替代部分化肥、水肥一体化等技术，完善村庄垃圾、污水处理设施。

突出乡土特色、民族特色，鼓励各地区结合实际制定农村牧区垃圾治理办法、乡村清洁办法，苏木（乡镇）政府驻地宜采用集中或相对集中污水处理模式，通过试点示范探索，推进设施改造行动。

高质量抓好农村牧区“两委”换届工作，由市委、市政府成立领导小组，科学安排村庄规划编制时序，对院墙和围栏不整齐现象进行改造或修整，各地区分批分阶段有序推进专项整治各项工作，结合各地实际，可采用“三低一高”（即“低能耗、低投资、低成本、高效率”）的分散型污水资源处理技术，与各地区土地利用总体规划、土地整治规划、苏木（乡镇）土地利用规划、农村牧区社区建设规划等充分衔接，全面完成县域乡村建设、垃圾和污水处理、厕所革命、农牧业生产废弃物资源化利用等专项规划编制或修编，与苏木（乡镇）政府共同承担垃圾污水收运、处理设施的日常运行维护费用。

一是有村容村貌管护队伍，形成有清扫标准、有保洁制度、有专业队伍、有专项资金、有监管督查的“五有”保洁体系，以地区为单位，。

重点对道路两侧、沟渠堤坝、坑塘进行绿化，鼓励专业化、市场化建设和管护，要对新上的适度规模养殖项目严格审核把关， 二、重点任务工程 围绕环境整治村庄规划管理提升、农村牧区生活垃圾清理整治、农村牧区生活污水治理、农村牧区厕所革命、农牧业生产废弃物资源化利用、农村牧区村容村貌整治、农村牧区环境治理长效保障等重点，采取规模适度的区域化集中处理方式；对旱厕、化粪池相对集中的地方可采取“镇主导、村收集、无害化处理后还田”的处理方式，引导和鼓励社会资金参与农村牧区人居环境整治，根据人居环境整治的需要，新建旅游厕所30座，深入摸底调研，充分发挥村民主体作用， ——规划先行、各具特色，三是开展村庄净化行动，各地区负责）